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【特辑】院村互联筑堡垒,凝心聚力担使命 ——经管学院开展百村基层党支部调查

发布日期:2022-06-16 信息来源:经管学院 浏览次数: 字号:[ ]

【序言】

乡村要振兴,农民要致富,关键要靠基层党支部。习近平总书记强调:“推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。全面推进乡村振兴,必须充分发挥农村基层党组织在农村各种组织和各项工作中的领导作用,加快构建党组织领导的乡村治理体系,以党建引领筑牢乡村振兴的“压舱石”。

百年党史昭示,党管农村工作是我们的优良传统,做好农村工作,关键在农村基层党组织。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,面对国家“十四五”规划的开局之年,在建党一百周年之际,为深入了解农村在推进乡村振兴发展的现实情况,充分发挥中国农业大学在“三农”问题政策研究中的特色与优势,为农村基层党支部解决在乡村振兴过程中面临的重大问题提供智力支持,中国农业大学经济管理学院分党委联合中国农业大学国家农业农村发展研究院于2021年面向全国一百个农村基层党支部公开征集当地党支部在推进乡村振兴实践中面临的突出问题。在归集、整理、核实确认基础上,及时组织相关专家,对各基层党支部所提出的问题逐一进行专业性的回复和解答。回复和解答以书面形式,向有关村支部进行反馈。对于反映较为集中的或典型的问题,经济管理学院、国家农业农村发展研究院还计划组织专题调研,并通过一定渠道向有关部门报告,以推进当地农业农村发展。

此次征集活动得到了全国各省市基层党支部的积极响应,共有来自天津、河北、山西、内蒙古,辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南,广东、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆和西藏等19个省(市、自治区)的100多个村党支部参与,收集的问题反映了当前农村地区在推进乡村振兴中的方方面面的问题。通过对问题进行分类整理和初步分析发现,基层党支部对关于产业发展和集体经济组织发展壮大、乡村生态保护与人居环境整治以及乡村有效治理等方面的问题较为集中。

在此基础上,我们邀请了15位在农业经济理论与政策研究领域具有丰富研究积累和实地调查研究经验的学者,对收集的所有问题进行专业的回复和解答,并结合不同的村情,经过两轮研判和交流,逐一形成了针对每个村的参考性建议和意见。最后,通过特快专递,书面向所有参与此次征集活动的基层党支部进行了反馈,并与这一百多个基层党支部建立了合作关系,为进一步深入开展乡村振兴相关问题的研究奠定了坚实的合作基础。

该活动是中国农业大学经济管理学院分党委与中国农业大学国家农业农村发展研究院结合实际,助力乡村振兴的具体行动之一。通过搭建学者和基层党支部之间的沟通桥梁,不仅帮助了党员学者深入了解基层党支部在乡村振兴中面临的突出问题,也为基层党支部提供了与学者交流的机会,并对他们进一步推进乡村振兴工作把脉问诊,提供了思路。

我们将分批次与大家分享各位学者对各村发展存在问题的分析与提出的专业性建议,帮助大家更好了解当前我国农村基层党支部的发展、未来推进乡村振兴中需要关注的问题及解决思路,也进一步激励广大全院师生努力为服务好国家乡村振兴战略而奋斗,也为即将召开的二十大献礼。


百村调研访谈录——穆月英教授篇

穆月英教授是经济管理学院农业经济系教授、博士生导师,也是中国农业大学农业资源经济与政策创新团队的负责人。作为一名科研工作者,穆月英教授长期深入农村基层调研,围绕“三农”发展的实际问题开展了一系列研究工作。她所带领的创新团队长期服务国家脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略,指导农业产业发展,取得了很多显著的成果。

在得知此次全国百村党支部调研活动的事情之后,穆老师爽快的答应了,她说,“此次活动是十分具有意义的。我们团队在实际调研过程中也发现了很多村干部极为关心如何具体推进乡村振兴。应该发挥好我们研究者在“三农”发展方面的研究探索的优势,与基层党支部建立合作关系,协助基层干部梳理村庄今后发展的优势和劣势,以及机会和挑战,并找出相应发展对策。作为农大人,也想从中助力乡村振兴。”

穆月英教授不仅全程参与了问题的讨论与研判,还就如何深入分析基层党支部提出的问题给出了自己的建议。在回复基层党支部提出的问题之前,她都会组织团队成员通过电话回访、网络查询等方式进一步了解各村的实际情况,并根据各村发展现状对该村发展的优势和劣势进行分析,在此基础上,结合自己的专业知识和实践调研,针对每个问题给出了自己专业性的解答,为基层党支部推进乡村振兴工作拓展了思路。现将穆月英教授针对基层反映最多的两个重要问题的回复分享给大家。

有不少村支书反映了村庄的产业发展滞后,产业布局不合理,村民人均收入不高的问题,在穆月英教授看来,导致这个问题存在的原因是村庄的产业类型比较零散,主导产业不清晰,特色产业发展动力不足。穆月英教授进一步建议,各村应当充分挖掘本村在地理区位、自然资源和人文资源等方面的优势,积极推动土地规模化经营,发展规模农业经营和特色农产品开发,同时争取政府的资金等政策等方面的支持,发挥党员在产业发展中的带动作用,提升本村的优势特色农产品的质量,也要加大宣传力度,强化特色农产品优势,用高质量产品赢得市场,保证日益多元的庞大市场的稳定供给。

针对基层党支部普遍反映的农村农业经营主体老龄化问题,穆月英认为造成这一问题的主要原因是,单独从事农业生产无法充分满足家庭的日益提高的生活消费水平的所需,因此村内青壮年劳动力相继离开村庄外出务工,同时村内农业资源开发不足、农业生产缺乏吸引力也是导致劳动力持续外流的重要因素。为此,她建议各村应结合自身特点,充分挖掘地域特色农业资源,发挥比较优势,发展特色农业产业;培养各类农业生产人才,同时村党支部应发挥带动作用,主动寻找并积极扶持潜在的未来特色农业产业带头人,由其带动村民就业和增收,进一步促进农业生产人才的培养。

这只是穆月英教授及其团队服务国家乡村振兴战略的一个缩影。近年来,在穆老师的组织与带领下,中国农业大学农业资源经济与政策创新团队的师生多次深入农村基层,了解农业农村发展中资源环境问题,利用专业知识解决我国“三农”问题,更好地服务国家乡村振兴战略。2021年初,穆月英教授创新团队与蒲县县委县政府合作建立了中国农业大学蒲县教授工作站,围绕脱贫县如何实现乡村振兴开展了定点指导和帮扶工作;穆月英教授也被聘任为北京市设施蔬菜产业经济与政策研究岗位专家,为首都蔬菜产业发展贡献自己的智慧等等。“作为一名从事农业经济研究的老师,应当扎实做好研究工作,尽心尽力服务好“三农”决策,为推进乡村振兴战略贡献自己的微薄之力。”穆月英说。


百村调研访谈录——马骥教授篇

 

马骥教授作为农业经济系教授、博士生导师,长期关注农村地区产业发展,在农产品市场与消费、资源环境与经济政策和农户经济等方面开展了大量研究工作。长期以来,马骥教授持续关注我国农业产业转型、绿色发展和农民增收问题,积极为我国农业产业发展贡献对策建议,在巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴等方面做出重要贡献。

在我院开展全国百村党支部调研活动中,马骥教授全程积极参与调研的设计、实施和推进工作,与对接村庄长期保持联系和沟通,对村庄和农户的发展、风险和和瓶颈问题进行调研走访。马骥教授结合自身专业知识以及相关领域经验积累,与其他专家学者进行广泛交流讨论,给出了有针对性、可操作性强的对策建议。百村调研活动得到了当地村庄、村民的强烈反响,也为当地农业、农民和农民的发展打开了发展思路。马骥教授表示,随着乡村振兴工作的推进,“三农”工作会遇到新挑战、新问题、新困难,希望以百村党支部调研活动为起点,打造出大专院校、科研院所与“三农”发展的沟通桥梁,建立合作机制,形成产业兴旺的合力,为乡村振兴工作贡献力量。

针对部分村庄反映的产业发展问题,马骥教授指出,要充分发挥党支部和村集体经济优势,建立产品销售组织,积极对接外部优势渠道,建立稳定的销售模式。同时,通过抖音直播、淘宝直播、拼多多等新型电商平台,尝试在传统销售渠道的基础上布局电商,有效实现农产品“上行”和“下沉”。针对产业发展中的人才和资金问题,马骥教授认为,要加强创业信息平台建设,积极呼吁青年人回乡创业,并积极与农业信贷担保机构洽谈合作,拓宽资金来源。

针对部分西部地区村庄所面临的儿童教育问题,马骥教授认为,党支部和村委会可通过强加网络信息建设,通过网络帮助村庄儿童学习中部与东部院校的网上课程或直播课程,打破知识传播的时空限制,为西部农村儿童提供优质的教育内容、提供安全的获取知识的环境,以拓宽西部农村儿童的知识面、培养其学习兴趣、培养并提高其人格修养与魅力。此外,应加强公共教育投资,加强对教师的汉语普通话培训,积极与东部地区、中部地区支教团联系,开展多样化的、常态化的帮扶合作。

针对部分村庄反映的工作经费不足问题,党支部和村委会可对接县级相关部门争取相关的政策支持,争取社会力量参与,通过多元化合作,解决工作经费实际不足的问题。并强调关于工作经费,最重要的途径仍是发展壮大村集体经济。针对部分村庄反映的生态保护问题,马骥教授认为,要加强环保宣传。通过宣传栏积极进行环保宣传,让村民充分意识到“绿水青山就是金山银山”。此外,应积极进行相关环保宣传及教育,引导村民改变不良的生活习惯和生产习惯,带动农户家庭环保意识的提升。

马骥教授表示,全国百村党支部调研活动提供了一个理论联系实际的新途径,是中国农业大学经济管理学院服务乡村建设的一个典型案例。近年来,马骥教授深入农村基层,了解农业产业发展的实际问题,坚持开展社会服务工作,强调研究的应用性和实践性,利用专业知识解决乡村发展中的实践问题。基于多年对家禽产业经济的研究和实践,2017年10月马骥教授倡导并联合蛋鸡产业领域内50余家龙头企业在中国农业大学成立了“蛋链论坛”,整合相关资源,聚焦蛋鸡产业转型和高质量发展,认真服务于蛋鸡养殖场户,积极探索党的十九大提出的乡村振兴战略以及“实现小农户与现代农业有机衔接”路径,为蛋鸡产业转型升级做出了积极贡献,并在实践中不断总结实施乡村振兴战略的思路。2021年5月,马骥教授团队在四川省成都市建立了中国农业大学四川晟兴教授工作站,与当地农牧龙头企业共同探索农业社会化服务和乡村人才培养模式。2021年9月,在前期大量实地调研、分析和实践探索乡村振兴战略实施路径的基础上,马骥教授团队提出了“挖掘农村价值、提升农业价值、创造市场价值”的产业振兴思路框架,以此设计了“三值耦合助推乡村产业战略”的实践模式,并依托主持的相关科研项目,分别在江苏省盐城市和河北省沧州市等地进行实践探索和跟踪研究。

“作为一名从事农业经济研究的教师,理应脚踏实地,甘当泥腿子,在了解现实中发现问题、在实践中理解问题,理实并重式开展‘三农’问题研究,积极服务乡村振兴战略。”马骥说。

 

百村调研访谈录——张正河教授篇

张正河教授是中国农业大学经济管理学院工商管理系教授、博士生导师,中央组织部专题主讲教授,国家“三化同步”战略研究首席专家,中国县域经济研究中心主任,有着广泛的社会影响。多年来,张正河教授坚持深入农村基层,围绕区域产业发展、县域经济发展、涉农企业管理等重大现实问题展开研究,在服务国家重大战略和区域发展方面取得了一系列重要成果,撰写的多篇资政报告获得国家有关领导人批示和政府部门采纳。

在得知此次全国百村党支部的调研活动后,张正河教授十分重视并积极投入其中。在他看来,此次调研活动是一次深入了解基层党支部在推进乡村振兴中的困难与诉求的难得的机会。“针对村支部提出的每个问题,我们都应认真对待,科学研判,并进行针对性的回复。”张正河教授在参加对所征集的问题讨论交流会上如是说。

针对生态环境较好的村庄面临的产业发展难题,张正河教授在对村庄实际情况进行细致分析的基础上,给出了可供参考的产业发展模式。他认为首先应在特色产业基础上,结合当地特色与文化优势,开展品牌营销,提高农产品的市场竞争力。其次是以集体产权制度改革为契机,探索实施“公司+项目+村民入股”的综合性发展模式,发挥当地生态环境优势,发展乡村养生养老、乡村民宿、生态旅游等产业,实现资源变资产、现金变股金、村民变股民的转变,进而带动农村产业兴旺和农民增收。

针对有不少村支书反映的传统农业种植产量低且缺乏先进种植技术这一普遍性问题,张正河教授认为,在推进当地乡村振兴过程中,需要在产业发展规划上下功夫。特别是应在现有主导产业基础上,进一步厘清本村农业产业比较优势,突出产业特色,进而通过品牌建设,提升农产品市场竞争力,提升人才聚集力。与此同时,还需要利用农业合作社来提升农业组织化水平,培育并充分发挥农业经营“能人”的示范带动效应,加快社会化生产服务体系的建设,推进配方施肥、水肥一体化、无人机植保等关键环节的机械化和智能化,从而助推当地的农业转型和升级。

参与此次百村调研活动只是张正河教授及其团队服务国家乡村振兴战略的一个缩影。这些年来,作为中共中央组织部专题教授,张正河教授先后为全国及各省市培训了上万名领导干部。作为研究团队负责人,他带领中国县域经济研究中心的师生多次深入多地农村开展调查研究,不断探寻通过县域城乡融合发展来促进乡村振兴的有效之道。张正河说,“推进城镇化发展和促进乡村振兴在逻辑上是一致的,两者是不矛盾的。为此,应当因地制宜,根据特色与优势发展县域经济,实现推进城镇化和乡村经济发展的双赢。”这也是张正河教授及其团队长期关注县域经济发展研究的一个重要原因。

 

百村调研访谈录——蔡海龙教授篇

蔡海龙是中国农业大学经济管理学院农业经济系教授、博士生导师,国家农业农村发展研究院研究员,中宣部文化名家暨“四个一批”青年人才,主要关注农业产业发展、粮食安全以及农业政策改革等转型过程中的农业农村发展问题,力求将学术研究和政策研究相结合。近年来,他围绕国家重大战略和政策需求撰写的多份政策咨询报告获得国家领导人重要批示,为相关政策出台提供了决策支撑。

蔡海龙教授每年坚持深入农村开展调研,对农村调研有较为丰富的经验。因此,在我院策划开展全国百村党支部调研活动之初,他就积极加入了进来,并为调研活动的设计和实施做了大量推进工作。调研问卷回收后,他还多次组织讨论,分析村集体的主要问题和诉求,并结合自己的专业知识给出了有针对性的对策建议。

针对农村人居环境整治问题,蔡海龙教授认为要坚持因地制宜、分类指导的原则,根据地理、民俗、经济水平和农民期盼,科学确定本地区整治目标任务。对于经济发展水平较低的地区,应避免耗资巨大且不适应村民生活需求的环境治理项目,避免为村民带来额外困扰。要激发村民参与环境治理的内生动力,不违背人居环境改造提升农户生活水平的初衷。

针对村干部在乡村治理工作中的压力与挑战,他认为当前农村正处在由脱贫攻坚到乡村振兴的过渡阶段,很多政策还需要在实践中逐渐探索,基层遇到落实难的问题具有一定普遍性。但在互联网、大数据等新科技背景下,村干部的工作内容和工作方式也有了新变化,因此,加强村干部自身综合素质和能力建设,对应对更为错综复杂的基层工作,特别是对提高农村治理的有效性,具有十分重要的意义。这是引领乡村振兴无法回避的一项基础性工作,也是这一代农村基层工作者的使命与担当。

蔡海龙教授参与这次百村调研行动是我院教师服务“三农”、服务社会的重要体现,也是助力乡村振兴的一个重要方式。在他看来,通过与农村基层开展深入合作,从实践中寻找问题,运用专业知识探索答案,再到实践中进行检验,有利于将高校科研与乡村振兴实践有机结合。这是蔡海龙教授的长期坚持,近10年来,他连续开展农村综合改革试验区评估,对农业经营主体进行专项调研,对农业产业化联合体进行深入研究,取得了一系列重要成果并在农业农村政策中得到了体现和应用。蔡海龙教授表示,他将继续扎根到农村基层开展“三农”问题研究,为全面推进乡村振兴贡献自己的一份力量。

 

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